Programma di lavoro della Commissione per il 2022: insieme per un’Europa più forte
Nei giorni scorsi la Commissione europea ha adottato il programma di lavoro per il 2022, che definisce le prossime tappe del suo ambizioso programma di riforme verso un’Europa post COVID-19 più verde, più equa, più digitale e più resiliente. Il programma di lavoro della Commissione prevede 42 nuove iniziative strategiche per quanto riguarda i sei obiettivi ambiziosi degli orientamenti politici della presidente von der Leyen e dà seguito al suo discorso sullo stato dell’Unione del 2021.
Rispecchia inoltre gli insegnamenti tratti da una pandemia senza precedenti, pur prestando particolare attenzione alle nostre giovani generazioni grazie alla proposta di proclamare il 2022 Anno europeo dei giovani.
Ursula von der Leyen, Presidente della Commissione europea, ha dichiarato: “L’anno scorso ha dimostrato che siamo in grado di affrontare grandi sfide e che possiamo ottenere importanti risultati per i cittadini europei quando agiamo insieme. Dobbiamo continuare ad agire con lo stesso spirito l’anno prossimo, ad esempio attuando strategie per la neutralità climatica in Europa entro il 2050, plasmando il nostro futuro digitale, rafforzando la nostra economia sociale di mercato unica al mondo e difendendo i nostri valori e interessi, sia all’interno che all’esterno dell’Unione. Le risorse del bilancio a lungo termine dell’UE e l’iniziativa NextGenerationEU, che complessivamente mettono a disposizione 2.018 miliardi di €, contribuiranno a costruire un’Europa migliore e più moderna.”
Maroš Šefčovič, Vicepresidente per le Relazioni interistituzionali e le prospettive strategiche, ha dichiarato: “Non basta limitarsi a riprendersi da una crisi di questa portata. Dobbiamo uscirne fuori più forti e più resilienti. In questo spirito, abbiamo presentato il nostro programma di lavoro per il 2022. Sottolinea la nostra determinazione a risollevarci dopo la pandemia, cogliendo nel contempo le opportunità offerte dalla duplice transizione verde e digitale. Spero ora di raggiungere rapidamente un accordo con il Parlamento europeo e il Consiglio sulle principali proposte legislative, in modo da poter ottenere insieme risultati per i nostri cittadini, le nostre imprese e i nostri portatori di interessi.”
Realizzazione dei sei obiettivi prioritari
- Un Green Deal europeo
La Commissione continuerà ad adoperarsi per fare dell’Europa il primo continente a impatto climatico zero entro il 2050. Oltre al pionieristico pacchetto “Pronti per il 55 %”, presentato nel 2021 nel quadro dell’innovativo Green Deal europeo, la Commissione proporrà un quadro normativo per la certificazione degli assorbimenti di carbonio. Inoltre intende: adottare ulteriori misure per una mobilità a zero emissioni, ad esempio rivedendo le norme in materia di emissioni di CO2 per i veicoli pesanti; dare seguito al piano d’azione “inquinamento zero” per migliorare la qualità dell’acqua e dell’aria; stabilire nuove norme sull’uso sostenibile dei pesticidi; promuovere l’economia circolare rafforzando il diritto dei consumatori alla riparazione dei prodotti anziché alla loro sostituzione. Inoltre, la Commissione mobiliterà risorse che si aggiungeranno al Fondo sociale per il clima già proposto, raddoppiando i finanziamenti esterni per la biodiversità. Le obbligazioni verdi, in cui trova espressione il nostro impegno a porre la finanza sostenibile in prima linea nello sforzo di ripresa dell’UE, avranno inoltre un ruolo sempre più importante.
- Un’Europa pronta per l’era digitale
La pandemia ha avuto un ruolo di catalizzatore per accelerare la digitalizzazione nel mondo e la Commissione proseguirà il cammino verso il decennio digitale con l’obiettivo di realizzare la trasformazione digitale dell’UE entro il 2030. Il mercato unico rimane fondamentale per l’innovazione dell’Europa e pertanto la Commissione ha intrapreso un nuovo esame della politica di concorrenza e presenterà uno strumento per le emergenze nel mercato unico per prevenire future perturbazioni. Per rispondere alle pressanti preoccupazioni circa la fornitura di semiconduttori che alimentano soluzioni digitali, adotteremo una legge europea sui semiconduttori per promuovere un ecosistema all’avanguardia e sviluppare nuovi mercati per la tecnologia europea innovativa. Inoltre, la Commissione proporrà una legge europea sulla ciberresilienza, per stabilire norme comuni in materia di cibersicurezza e avviare la costruzione di un sistema di comunicazione sicuro globale dell’UE basato sulla tecnologia spaziale, per fornire ulteriore connettività a banda larga in tutta l’UE e garantire comunicazioni indipendenti sicure per gli Stati membri. Anche le misure volte ad agevolare l’apprendimento delle competenze digitali nelle scuole e negli istituti di istruzione superiore figureranno tra le priorità dell’agenda.
- Un’economia al servizio delle persone
Ora che la ripresa sta accelerando e l’attività economica sta tornando ai livelli pre-crisi, dobbiamo riflettere su come rendere la nostra economia sociale di mercato più resiliente. La Commissione darà seguito al piano d’azione sul pilastro europeo dei diritti sociali che servirà da guida verso posti di lavoro di qualità, condizioni di lavoro eque e un migliore equilibrio tra vita professionale e vita privata e presenterà anche una proposta per migliorare la protezione dei lavoratori dai rischi connessi all’esposizione all’amianto durante il lavoro. A sostegno delle politiche degli Stati membri, la Commissione rafforzerà le reti di sicurezza sociale, fondamentali per attenuare gli shock economici, presentando un’iniziativa su un reddito minimo adeguato. In considerazione dell’importanza fondamentale del settore finanziario per la ripresa economica, presenteremo inoltre proposte sui pagamenti istantanei per promuoverne la piena diffusione nell’UE e agevolare l’accesso ai capitali per le imprese nell’UE. Una volta messa a punto una soluzione globale per la riforma del quadro internazionale in materia di imposta sulle società, la Commissione ne garantirà un’attuazione rapida e coerente in tutta l’UE.
- Un’Europa più forte nel mondo
La Commissione continua a rafforzare il marchio unico di leadership mondiale che caratterizza l’Unione europea. Nel corso del prossimo anno la Commissione definirà una nuova strategia “Gateway globale”, al fine di creare partenariati per la connettività in tutto il mondo per stimolare il commercio e gli investimenti. Entro la fine di quest’anno sarà presentata una nuova dichiarazione congiunta UE-NATO e la Commissione cercherà di accelerare i lavori per realizzare un’autentica Unione europea della difesa. Al fine di conseguire una transizione energetica su scala mondiale e di avere oceani più puliti, sarà presentata una nuova strategia sull’impegno internazionale in materia di energia e un piano d’azione sulla governance internazionale degli oceani.
- Promozione dello stile di vita europeo
Per fare in modo che i giovani possano plasmare il loro futuro, la Commissione ha proposto di proclamare il 2022 Anno europeo dei giovani e realizzerà una nuova iniziativa, ALMA (da “Aim, Learn, Master, Achieve”, vale a dire aspirare, imparare, conoscere, realizzare), che aiuterà i giovani europei svantaggiati, che non hanno un lavoro e non seguono corsi di studio o di formazione ad acquisire esperienza professionale all’estero con il necessario sostegno sociale. L’obiettivo ultimo è quello di integrarli nell’istruzione, nella formazione professionale o nell’occupazione di qualità. La Commissione presenterà inoltre una strategia dell’UE per le università e proporrà soluzioni per una cooperazione transnazionale più profonda e sostenibile nel settore dell’istruzione superiore. Sulla base degli insegnamenti tratti dalla pandemia, la Commissione presenterà una strategia europea per l’assistenza per migliorare globalmente l’assistenza, dall’assistenza all’infanzia all’assistenza a lungo termine. Per rafforzare ulteriormente la nostra Unione europea della salute, la Commissione garantirà l’accesso a medicinali di alta qualità a prezzi accessibili proponendo un nuovo quadro per un settore farmaceutico dinamico dell’UE; proporrà una revisione della legislazione sui medicinali per uso pediatrico e le malattie rare e promuoverà lo screening salvavita dei tumori e la diagnosi precoce attraverso una raccomandazione sullo screening dei tumori.
- Un nuovo slancio per la democrazia europea
La Conferenza sul futuro dell’Europa è in piena evoluzione e, insieme alle iniziative dei cittadini europei, continuerà a rendere la democrazia europea più dinamica. La Commissione adotterà inoltre ulteriori misure per salvaguardare la libertà e il pluralismo dei media, presentando una legge europea per la libertà dei media e continuerà a vigilare sullo Stato di diritto, che è fondamentale per un efficace funzionamento dell’UE. Per intensificare la lotta contro la criminalità transfrontaliera, tra le priorità del programma continuerà a esserci il quadro giuridico comune per un trasferimento efficiente dei procedimenti penali tra gli Stati membri. Continueremo inoltre a lavorare ai fini dell’ideazione del nuovo organismo interistituzionale responsabile delle questioni di etica dell’UE in stretta consultazione con le altre istituzioni. Per garantire parità di condizioni per tutti, proporremo misure volte a migliorare il riconoscimento della genitorialità tra i paesi dell’UE. Sarà inoltre presentata un’iniziativa sulla fuga dei cervelli e sull’attenuazione dei problemi legati al calo demografico, che individui possibili soluzioni.
Un elenco completo delle 42 nuove iniziative strategiche, nell’ambito dei 32 obiettivi strategici per quanto riguarda i 6 obiettivi ambiziosi, è contenuto nell’allegato 1 del programma di lavoro della Commissione per il 2022.
L’approccio “one in, one out”
Per ridurre al minimo l’onere connesso ai nostri obiettivi strategici dell’UE, nel suo programma di lavoro la Commissione utilizzerà pienamente l’approccio “one-in, one-out”. Ciò garantirà che, al momento di introdurre nuovi oneri inevitabili, si riducano sistematicamente e proattivamente gli oneri legati alla legislazione dell’UE in vigore nello stesso settore d’intervento. I costi previsti per conformarsi alla legislazione dell’UE saranno quantificati in modo più trasparente e sistematico nelle valutazioni d’impatto, mentre i costi amministrativi saranno compensati. Legiferando meglio si potrà inoltre promuovere la sostenibilità e la trasformazione digitale, concentrandosi sui principi “non arrecare un danno significativo” e “digitale per definizione”.
Prossime tappe
La Commissione avvierà un dibattito con il Parlamento e il Consiglio per stabilire un elenco di priorità legislative comuni su cui i colegislatori convengano di intervenire rapidamente. La Commissione continuerà a sostenere gli Stati membri e a collaborare con loro per garantire l’attuazione delle norme dell’UE, le norme nuove e quelle già in vigore, e si impegnerà a far rispettare il diritto dell’UE attraverso procedure di infrazione ove necessario.
Contesto
Ogni anno la Commissione adotta un programma di lavoro in cui sono elencate le azioni che prevede di realizzare nell’anno successivo. Il programma di lavoro informa i cittadini e i colegislatori degli impegni politici in termini di presentazione di nuove iniziative, ritiro di proposte in sospeso e riesame della normativa UE vigente. In esso non rientra invece il lavoro svolto dalla Commissione per esercitare il suo ruolo di custode dei trattati, far applicare la normativa vigente o garantire l’attuazione delle normali iniziative adottate ogni anno dalla Commissione. Il programma di lavoro della Commissione per il 2022 è il risultato di una stretta cooperazione con il Parlamento europeo, gli Stati membri e gli organi consultivi dell’UE.
